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行政院長賴清德上任至今，已經一連給了公務人員兩份「大禮」，一份是先前「決定為所有公務員加薪百分之三，以提升同仁的工作士氣」，另一份是日前在臉書發表「給全國公務員的一封信」，提到「期盼所有同仁跟我一起攜手努力，共同打拚，為臺灣每一位善良勤奮的人民，打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來。」這封信被認為是肯定公務人員的重要性，有助於提升士氣。
誠然，這是賴揆上任後的一個好的開始。任何人都不是神，不可能靠自己就把國家治理好，包括總統與行政院長想有政績，一定要調動公務人員的積極性，讓他們願意自動向前行，否則只靠總統、院長加上部會首長等情趣娃娃 真人幾十個或幾百個首長，無論如何也難以推動三十多萬名公務人員的進步。
賴揆的加薪及喊話，顯示他深知公務人員體系的重要，因此當不會重蹈某些政治人物的覆轍，有些政治人物自以為厲害聰明，認為公然耍狠、當面痛駡公務人員就可以讓公務人員動起來。這種想以一人鞭策、驅動公務人員大軍的企圖，即使一時收效，也難以持久，更多的時候只會引來公務人員的消極怠惰，結果反而什麼事都做不好。
要調動公務人員的積極性，光是加薪百分之三以及喊話，絕對不夠，這不是真正的「大禮」。賴揆當有更多的政策「大禮」，才能動員公務人員「共同打拚」。
我國公務人員制度的弊端頗多，主要症狀一言以蔽之：「多做多錯、少做少錯、不做不錯」。這十二字箴言，可說是無人不知、無人不曉，既沉重又沉痛，非改不可。
在公務人員的體系，績效經常說不清楚，於是認真做到死的人，升遷未必快，打混等下班的人，薪水照樣領。反正敘薪主要是年資掛帥，認真的跟打混的彼此收入差不大。長久下來，難怪公務人員體系暮氣沈沈、冗員多多。以這次加薪來講，也是人人有份。
賴揆真想送公務人員大禮，當從制度改革下手，加強薪水中的績效工資，才能讓真正有心做事的公務人員動起去，進而改變「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的文化。
公務人員的改革很不容易，一來修法涉及行政院、立法院、考試院，二來一定會有人反彈。當年關中擔任考試院長想推動公務人員淘汰制度，幅度只有百分之三，結果沒能成功。這不意外，因為「減法改革」的反彈一定大，相較之下，採取「加法改革」，以具體績效表現來重點鼓勵優秀的公務人員，當能逐步改善公務人員的文化。
往昔法家變法，吏治改革一向是重點，這就是公務人員制度改革。當代新加坡的公務人員體制以效率著稱，關鍵之一是績效薪資占薪水的三至四成，可供參考。
賴揆新上任，民調正高，如能趁此銳氣聯合考試院、立法院推動制度改革，才是給公務人員的真正大禮，才能進而「打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來」。
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
柯文哲又佔據新聞版面了，不過應該是說，柯文哲沒有新聞，才是新聞。就如他很愛引用的一句話：「愛的相反詞不是恨，是冷漠。」一個政治人物沒有價值，不是被罵得狗血淋頭，是沒有新聞。柯文哲受到民眾及媒體喜愛的程度，絕對令很多政治人物忌妒。
柯文哲對於他自己能當選台北市長的按摩棒原因，他說的很對，他會被人民選擇，是人民對現狀的絕望。他在台北市長選舉時說，他要推倒由於意識形態的對立在這座城市所豎起的一道隱形而冰冷的高牆，他要結束對立、結束叫罵、結束仇恨，在高牆倒下的那一刻，這塊土地將重新升起愛與和平。這是他宣告的價值，選民相信且選擇了他當選市長。
但是政治人物也通常是務實的，沒有下一次的勝選，所謂的理想價值，不過是腦中幻影。總是自稱現實主義者的柯文哲，不可能不理睬這種現實。因此，一個政治人物最大的考驗，其實就是在自己宣告的理想跟為了勝選所做的政治動作之間，如果有衝突，如何在理想與勝選中做抉擇，是選擇堅持理想，還是在勝選的誘惑之下，細膩操作，施展政治騙術。
關於柯文哲說蔡政府放他一個人在雙城論壇及世大運對付「阿共仔」，在對這件事做評論之前，我們要清楚，「臺北上海雙城論壇」美其名是城市交流，本質就是政治秀場，是郝龍斌在2010年開始舉辦。而在2014年當選台北市長的柯文哲選擇繼續延續，他肯定不是因為該論壇對台北市有多好，是因為台北市藍大於綠，這秀場是要來服務藍色市民，要給藍色市民看的戲。那為什麼要特別服務藍色市民，不是要推倒高牆嗎?因為從過去陳水扁連任失敗的例子就知道，再高的市長施政滿意度，也不代表能連任。
因此，縱然今年雙城論壇的舉辦時間點非常敏感，就在巴拿馬斷交之後，柯文哲當時直言巴拿馬與台灣斷交「不意外」，不會影響雙城論壇，他仍然親自出席。因為柯文哲心裡很清楚，這齣政治秀場不能停，不出席的代價太高。
既然雙城論壇是柯文哲在台北市服務藍色市民所自己搭起來的舞台，怎麼能怪蔡政府不理不睬？對中央政府來說，這不就只是地方政府的兩岸交流而已嗎?柯文哲說他有把雙城論壇的講稿提供給國安會，卻被已讀不回，放他一個人去對付老共，不論是否真有此事，至少他希望人民認為是真的。因為柯文哲是想要告訴民眾，他是開放的，而民進黨是反中的，他是務實的，而民進黨是充滿意識形態的。
柯文哲利用藍綠的意識形態，來強化他的非藍非綠政治形象，只要藍綠越對立，就對他越有利，高牆豎得越高，他的支持度就越高。
此外，柯文哲有意無意拋出總統選舉層級的兩岸話題，也是一種「我能挑戰2020總統選舉」的政治放話，目的是要民進黨棄攻台北市長。因為柯文哲要連任台北市長的最大籌碼，不是他的高滿意度，是民進黨的不推代表參選，而民進黨考慮是否推代表參選，除了考量柯文哲是不是比民進黨候選人更有機會勝選以外，更重要是希望他不要在2020總統選舉攪局，這當然不是真的看得起他能打贏蔡英文當選總統，但他絕對有讓民進黨失去執政權的能耐。
總而言之，這一回柯文哲明顯操作過頭了，看來他沒他說的那樣灑脫，他並不想落選回去做醫生。奉勸柯文哲，回歸台北市政，用市政成績立足政壇，才是你所宣稱要帶來的改變，也才不會辜負大家對你的愛與支持!
●作者：無線變頻跳蛋島島／資深政治評論家。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
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